MPSV předložilo vládě návrh na valorizaci důchodů od ledna 2005. Ministerstvo navrhuje zvýšit základní výměru důchodu o 90 Kč, tzn. z 1310 Kč na 1400 Kč. Procentní výměru důchodu navrhuje zvýšit o 5,4 %. Celkově by se měly od lednové splátky 2005 zvýšit důchody o 5,66 %.

Průměrná výše vypláceného starobního důchodu se tím zvýší o 412 Kč na 7687 Kč. Reálná hodnota důchodu bude v roce 2005 činit 102,6 % reálné hodnoty průměrného vypláceného starobního důchodu v roce 1989. Relace průměrného starobního důchodu k průměrné hrubé mzdě bude v roce 2005 činit 39,3 %, což znamená pokles o 0,6 procentního bodu ve srovnání s rokem 2004.

Zákonné podmínky pro zvyšování důchodů stanoví § 67 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění zákona č. 264/2002 Sb. Ve zvýšení důchodů od ledna 2005 se podle zákonného minima musí odrazit nejméně 100 % růstu cen zjištěného v období od srpna 2003 do července 2004 a jedna třetina růstu reálné mzdy za rok 2003. V období od srpna 2003 do července 2004 se index růstu cen zvýšil o 3,2 %. Růst reálných mezd za rok 2003 dosáhl 6,63 %. Z tohoto růstu je pro valorizaci nutné zohlednit nejméně 1/3, tj. 2,3 %. Zvýšení průměrného starobního důchodu vypláceného samostatně tedy má podle zákona činit nejméně 5,6 %.

Vyšší než zákonem stanovené minimální zvýšení by bylo vhodné, protože při minimálním zvýšení poklesne relace průměrného důchodu k průměrné mzdě pod 40 %, což je úroveň, jejíž udržení bylo deklarováno při koaličních jednáních o reformě veřejných financí v roce 2003 v Kolodějích. K udržení relace důchodu ke mzdě na 40 % by však bylo potřebné zvýšit důchody o 7,6 % (průměrné zvýšení starobního důchodu o 555 Kč) a znamenalo by to zvýšení nákladů o 4,5 mld. Kč. K úhradě zvýšených výdajů by bylo možné využít zůstatku na zvláštním důchodovém účtu a očekávaného rozdílu mezi příjmy a výdaji nemocenského pojištění.

Ministerstvo práce a sociálních věcí musí ale respektovat rozhodnutí vlády ze dne 14. července 2004. Vláda tehdy při jednání o návrhu státního rozpočtu ČR na rok 2005 uložila ministru práce a sociálních věcí valorizovat důchody v roce 2005 pouze v zákonné minimální výši.

Podle zákona o důchodovém pojištění se důchody starobní, plné invalidní a částečné invalidní vypočítávají příslušnou procentní sazbou z výpočtového základu. Při stanovení výpočtového základu se vychází z úhrnu vyměřovacích základů pojištěnce v jednotlivých kalendářních letech rozhodného období, které jsou pomocí koeficientu nárůstu všeobecného vyměřovacího základu přizpůsobeny mzdové úrovni dosahované v roce předcházejícím roku přiznání důchodu. Tím je umožněno zohlednit vliv obecného růstu mezd, ke kterému došlo od roku, v němž bylo rozhodných příjmů dosaženo, do roku před přiznáním důchodu.

Výše všeobecného vyměřovacího základu za rok 2003 se stanoví v částce 16 769 Kč a výše přepočítacího koeficientu pro úpravu všeobecného vyměřovacího základu za rok 2003 se stanoví ve výši 1,0665. Jejich stanovení odpovídá údajům o průměrné měsíční mzdě zjištěné Českým statistickým úřadem, a to způsobem odpovídajícím srovnatelné řadě údajů o průměrné mzdě, které jsou podle zákona pro účely důchodového pojištění používány. Částky redukce osobního vyměřovacího základu navrhuje MPSV v návaznosti na zmocnění dané zákonem o důchodovém pojištění, a to tak, že částka 7 500 Kč se zvyšuje na 8 400 Kč a částka 19 200 Kč se zvyšuje na 20 500 Kč. Tyto částky budou platit pro výpočet důchodů přiznaných ode dne, který spadá do období po 31. prosinci 2004.