Osoby se zdravotním postižením, senioři, lidé, kteří se nacházejí v obtížné sociální situaci, budou mít větší možnost spolurozhodovat o způsobech řešení jejich nepříznivé sociální situace. „Kupní síla“ uživatelů sociálních služeb by měla být posílena. Takové postavení by měl lidem v nepříznivé sociální situaci zajistit nový zákon o sociálních službách.

Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR (MPSV) právě dokončilo jeho věcný záměr a rozeslalo jej do širokého připomínkového řízení. Poté, co tento legislativní krok skončí, MPSV připomínky vyhodnotí a věcný záměr zákona předloží do 30. června 2004 vládě. Nový zákon by měl platit od 1. 1. 2006.

Základním cílem předkládaného návrhu je vytvořit podmínky pro uplatnění principů moderní sociální politiky v oblasti sociálních služeb. Návrh věcného záměru zákona o sociálních službách stanovuje, komu jsou sociální služby určeny a jaké druhy sociálních služeb jsou poskytovány. Definuje práva a povinnosti účastníků systému sociálních služeb, organizaci celého systému a zabezpečení z hlediska plánování, toku informací, zajištění a kontroly kvality, účinnosti a efektivity poskytování sociálních služeb a jejich financování.

Hlavní zásady, ze kterých předkládané řešení vychází, projednala dne 27. dubna 2004 vládní koalice. Koaliční partneři se shodli na tom, že je nezbytné zajistit, aby měl každý člověk možnost „postarat se sám o sebe“, a to s využitím svých běžných zdrojů, ale také za případné spoluúčasti státu či samosprávy. Ale zároveň, pokud se nachází v nepříznivé sociální situaci, by mu byla nabídnuta účinná pomoc prostřednictvím poskytnutí sociální služby. Každý musí mít právo spolurozhodovat o možnostech řešení své nepříznivé sociální situace. V případě poskytnutí pomoci musí být zajištěno, aby tato pomoc nepoškozovala zájmy uživatele služby.

Je také důležité zajistit, aby poskytovatelé služeb (bez ohledu na jejich statut) měli rovný přístup k systémům financování. Organizace, které sociální služby poskytují, budou financovány především z veřejných rozpočtů a z úhrad uživatelů služeb. Takové opatření bude možné pouze v případě, že bude existovat systém registrace poskytovatelů, aby bylo možné dohlížet na plnění zákonem stanovených podmínek.

Strategickým a metodickým orgánem v této oblasti bude vždy MPSV. Kraje a obce pak budou ve své samostatné působnosti vytvářet podmínky, za kterých budou sociální služby v jejich území, podle místních (regionálních) potřeb a možností, poskytovány.

V oblasti systému financování sociálních služeb musí být zajištěno, aby byla posílena „kupní sila“ uživatelů sociálních služeb, a to prostřednictvím zavedení systému „příspěvků na péči“. Nárok a výše tohoto příspěvku bude odpovídat individuální situaci žadatele.

Věcný záměr zákona ošetřuje také financování provozu sociálních služeb. Počítá s tím, že prostředky by měly poskytovat především kraje a obce, a to podle regionálních a místních potřeb.